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[海归] 澳门引进人才方式可能放宽 “非本地生留澳工作”成澳门政府探讨方向
uking(2013/5/23 13:41:50)  点击:18884  回复:0  
  到2016年,澳门路氹城将有多个大型项目落成,预计将造成4万人的用工缺口。最近,以内地生为主的“非本地生留澳工作”成为澳门政府探讨的方向,并在澳门各界引起大讨论。昨日,澳门政府政策研究室就此召开记者会表示,留澳工作与居留权(落户)无必然联系,多种细节有待专项研究。

  在会议上,南都记者发现,该政策方向有3条路径:1、外地生在澳就读毕业后可申请到逗留签证,供1年等期限内找工作;2、在已有外雇、技术人才移民之外,澳门政府可能会针对在澳就读外地生,设计出第3条工作政策;3、放宽目前的技术人才移民政策。总之,采用其中任何一种路径都可能影响到珠海。据悉,今年澳门6所高校计划在内地招生4000人。

  而在昨日下午的立法会上,数名澳门议员则对该议题的各种理据进行反驳,大有让政府“吞回”议题之势。

  焦点:留澳工作能否成为澳门居民?

  昨日,在澳门政府政策研究室的记者会上,同一个问题,官员们被记者们换着方式问了五六次:非本地生留澳工作有否居留权?换言之,内地学生能否以此落户澳门,成为澳门居民。政研室主任刘本立多番强调:留澳工作的议题与居留权无必然联系。

  刘本立等官员又从理论、长远眼光、外地做法等方面阐述。但记者们不罢休:工作时是发劳工卡还是身份证呢?刘本立说,如果现在介绍其它地方的同类政策,是否有居留权等技术问题,又可能被人质疑澳门政府是否已经有定案。他解释说,这只是一个研究大方向,至于是否有居留权以及何种具体的方式,还需专项研究再推进,定会听取多方意见。

  旋即有记者反问说:以何种方式留澳工作,直接决定了政策研究的方向;若是以外地雇员的形式,则在澳难以涉及到住房、医疗等问题;若是以居留的方式工作,则7年后能成为永久居民,会携同家眷长期居留繁衍后代,涉及到澳门的教育、住房、医疗甚至大的城市规划等等。

  政研室的官员们则一再回应说,非本地学生留下来工作,非澳门独有,与居留没有必然的联系。又有记者质疑说:哪里能找到澳门这样的人力资源市场?本地劳动力才30多万人,外地雇员已12万人。

  理由:人才缺口高达4万

  政研室官员解释说,到2016年金光大道等大型项目落成,人力资源缺口有4万。不仅涉及到量,更涉及到质。必须以更长远的眼光看待,引入更高质量的人才,不仅有利于大型企业,对中小企业有益处。应该进优化澳门人才移入机制,在不影响本地人就业及向上流动,透过多种渠道引入所需要的各方面人才。

  议员质疑

  昨日下午澳门立法会举行全体大会,多名议员在程前发言中就“非本地生留澳工作”发出质疑。针对此前有官员以及学者的每项支持论据,几乎都有议员进行反击。

  1、年轻人竞争意识弱?

  在昨日下午政策研究室的记者会上,该室主任刘本立举例解释提到引入竞争。刘说,在高等教育期间,引入外地学生能增强本地学生的竞争氛围。同样时间点,在立法会内,议员李从正驳斥“澳门年轻人竞争意识薄弱”这一说法。澳门大学商业经济学系教授萧志成昨日则解释说,政府过往对输入外劳政策欠缺针对性及透明度,令市民误解外劳会“同本地人抢饭碗”,继而对外地生留澳工作产生反感。萧志成认为,外地生留澳工作政策与香港的输入专才政策相同,他认为以澳门劳动力不足,若政府有策略地输入专才,将可提升本地居民竞争意识,并有利澳门长远发展。

  2、澳门人才更需历练?

  有议员认为,吸纳外地生留澳工作,对推动整体生产力增长有限,同时显著损害本地年轻人的就业条件,容易激发社会矛盾。该议员反而说,澳门未来的各项新产业投资是在横琴和广州南沙,特区政府在粤澳合作下,应掌握应有的决定权,为澳门人才提供历练机会。

  记者观察

  澳门如有动作 珠海有望受益

  澳门政府政研室一再小心翼翼不去触碰政策的细节设计,对各种看法持开放态度。但是,对比他城的外地生留澳工作以及人才引进政策,该政策在细节设计上不外乎3条路径,而每种路径均会影响到珠海。

  内地人目前赴澳工作属劳务输出,需经劳务中介公司,从公安机关获取逗留签证。外雇又分劳工和技术两种。技术外雇中,只有极少数专门人才能申请居留权,获非永久居民身份证(移民)。澳门技术移民有多难,看目前数据可知:半年批出192个技术移民。获批者集中在大学教授、政府顾问、管理层人员等,不少是欧美的名牌大学博士。

  据记者了解,内地生在澳求学,毕业后留澳工作,可能会有3种路径导致目前的政策被改变:1、改变出入境政策,让内地生便利获取多次往返证件。参照香港对应政策,应届和非应届生均可申请留港逗留签证,可长达一年。毕业生甚至不用返回内地,由港中旅代办有关签证。2,区别于目前的外雇———技术移民政策,设计出一条新的路径,让这些外地生虽暂时不能申请居留权,但能享受到靠近澳门居民的社保、医疗待遇。3、放宽目前严厉的技术移民政策,引入计分落户、优才移民等较宽松的制度。

  值得关注的是,横琴诸多大项目的建成使用时间,与路氹城诸多大项目的竣工时间点吻合。在2016年左右,路氹城———横琴,将会迎来对人才需求的浪潮。横琴对于澳门投资又有诸多优惠政策,假如澳门政府能够巧妙设计引入人才的路径,平息各方争议,那么就能真正吸引优质人才留下来。但是,这种人才引进肯定有别于以往粗放型的外雇输入,也不可能一蹴而就让4万人落户澳门。

  无论如何,这项政策的真正实施,必将影响到珠海,给珠海带来4万个人乃至4万个家庭的消费需求。即便是最简单的留澳工作多次往返,也极容易刺激到拱北的消费市场。      
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